简谈拜登时代美对外政策走向

李锦维

20201110

2020年11月3日美国大选结束，由于一些州的邮寄选票没有按时到达计票中心导致当晚无法完成统计，不过凌晨特朗普宣布自己胜选，没有多久随着开票增加，拜登票数增加，拜登宣布自己胜选，而特朗普表示将于9日展开法律诉讼，理由是民主党窃取了选票，有大量欺诈投票，共和党选举团队表示起诉后将由法院说了算，与此同时长期与特朗普作对的美国主要媒体界的新闻机构，如：纽约时报、CNN广播公司、狐狸新闻网、ABC新闻网等等，第3天随着自我拜登宣胜选后一边倒，宣布拜登当选美国第46任总统，一些西方国家纷纷立即致电拜登当选美国总统，与此同时中国和俄罗斯最高领导人并没有按过去几年的做法立即在几个小时内宣布对拜登表示祝贺，表示出一种谨慎的做法，中国外交部发言人王文斌表示会根据程序按国际惯例办事。

截至现在2020年11月10日北京时间上午9点，舆论界仍坚定认为“拜登”时代2021年1月20日美国当选总统正式执政，如果美国大选选举当局确认不变，也如果即将发生的诉讼法院裁定拜登当选有效情况下确定不变，那么美国对主要国家的外交政策走向是否会180度向左转呢？

美国近年最重要的对外交关系政策走向主要侧重点是：美国对巴以、美俄、美中、欧盟，亚太方面主要是东北亚的日本，韩国和日本。

美国对巴以外交政策可能的走向

在旷日持久的巴以冲突中，特朗普采取了对以色列极为有利的做法，这也可能会让拜登在中东开辟一条不同的道路时感到棘手。拜登批评以色列在其占领的土地上修建定居点的做法，巴勒斯坦人希望在那里建立未来的国家。他可能会恢复与巴勒斯坦领导人的接触，这样以色列将迎来一段不舒服的适应期，历史上拜登与内塔尼亚胡也有过一段友好关系的历史。拜登已表示会遵守特朗普将美国驻以色列大使馆从特拉维夫转移到耶路撒冷的决定，美国使馆搬家曾让巴勒斯坦人深感愤怒。

美国对俄国外交的政策可能走向

拜登一直坚称，他会对俄罗斯采取比特朗普强硬得多的立场。特朗普曾怀疑北约是否仍有用，对俄罗斯干预美国大选的情报警告表示怀疑，对俄罗斯总统普京表示钦佩，还曾说改善美国与克里姆林宫的关系将对各方都有利。拜登当副总统的时候，曾因俄罗斯在2014年吞并乌克兰的克里米亚半岛推动对其实施制裁，这是自“二战”以来欧洲最大的一次夺地行为。拜登可能会寻求延长这些制裁，并采取其他惩罚性措施。尽管与俄罗斯的紧张关系可能会加剧，但在军备控制领域，拜登和普京都渴望取得进展。

美国对中国外交的政策可能走向

拜登已表明未来会对中国实施强硬政策，不再对北京抱有幻想。为此我认为美国与中国的对峙还将继续，只是在具体操作方面将有别于特朗普政府。

美国总统选举结果不会改变两党已经确立的关于中国是美国的战略竞争对手的共识，也不会减少两国之间的互不信任。因此，美国的对华政策不太可能出现180度的大转变。特朗普政府和拜登政府之间的许多目标具有相似性质，包括希望对中国实行互惠并使其履行国际承诺，则方法将大不相同。正如拜登在最后一场总统候选人辩论中宣称，“我们必须与我们的朋友一起告诉中国：这是规则。”

美中关系特别敏感，由于各方面的限制，不多公开引用展开和分析。

美国对欧盟外交政策可能走向

拜登政府将寻求恢復美国政策的连贯性和可信度，特别是坚持要求创建基于国际问题的联盟，例如与欧洲的贸易问题，通过重新启动“跨太平洋战略经济伙伴关系协议” (TPP)。这种对多边主义的关注，将使美国的盟国和伙伴放心，同时增加对中国的压力。这也可使美国重返国际组织，从世界贸易组织到世界卫生组织(OMS)再到联合国教科文组织。特朗普经常贬低欧盟，并强烈鼓励英国脱欧，但拜登已表达了相反的立场。与美国前总统奥巴马一样，拜登支持美国与欧盟领导人保持密切关系，反对英国脱欧。虽然许多欧洲人会乐于看到特朗普下台，但他们所说的特朗普给美国的可靠性造成的损害不会被轻易抹去。

美国对东北亚外交政策可能走向

东北亚问题的重点核心问题是朝鲜问题。特朗普曾说，他与朝鲜领导人金正恩的友谊以及与他的三次会晤，成功避免了与这个拥有核武器的封闭国家发生战争。但批评人士说，特朗普的做法不仅未能说服金正恩放弃核武器和导弹，还为他加强自己的武器库争取了时间。“在特朗普的眼皮底下，朝鲜的核武器计划迅速发展，已经扩大了自己的导弹能力，平壤现在有能瞄准美国的洲际弹道导弹，美国国务院前官员、朝鲜问题专家李维亚说：“这是特朗普很快将移交给拜登的政治遗产，是一个巨大的负担。”另一方面朝鲜官方通讯社将拜登描述为一条“必须用棍子打死”的疯狗，拜登曾批评特朗普的做法是安抚独裁者。拜登曾表示，他将推动半岛无核化，并“与韩国站在一起”。